КАС02-79

Дело № КАС02-79

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

Председательствующего А.И.Федина Членов коллегии:

А.Я.Петроченкова В.И.Нечаева А.В.Федотовой С участием прокурора:

рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 февраля 2002 года гражданское дело по заявлению Буковникова В.В. о признании незаконным Указа Президента РФ от 07 октября 1993г. № 1594 «О прекращении полномочий Московского городского Совета народных депутатов, Зеленоградского городского Совета народных депутатов, районных Советов народных депутатов, поселковых и сельского Советов народных депутатов в г.Москве» и возмещении морального вреда по частной жалобе Буковникова В.В. на определение Верховного Суда РФ от 21 декабря 2001 года о прекращении производства по делу п.1 ст.219 ГПК РСФСР.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ А.И.Федина, объяснения Буковникова В.В., поддержавшего доводы частной жалобы, объяснения представителя Президента РФ адвоката Попова Н.В., возражавшего против удовлетворения частной жалобы, выслушав заключение прокурора А.В.Федотовой, полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

установила:

Буковников В.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.

В судебном заседании прокурор Генеральной прокуратуры РФ Федотова A.B. заявила ходатайство о прекращении производства по делу, в связи тем, что заявленное требование не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Верховного Суда РФ от 21 декабря 2001 года производство по делу прекращено по п.1 ст.219 ГПК РСФСР.

В частной жалобе заявитель просит об отмене определения, полагая, что законных оснований к прекращению производства по делу не было, поскольку им оспаривается Указ Президента РФ, носящий ненормативный характер, в связи чем дело подлежит рассмотрению в Верховном Суде РФ в силу ст.116 ГПК РСФСР.

Кассационная коллегия не находит оснований к отмене определения Верховного Суда РФ.

В силу п.1 ст.219 ГПК РСФСР суд прекращает производство по делу если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Буковников В.В. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что в результате издания Президентом РФ названного Указа были нарушены его права и причинен моральный вред.

Как установлено, оспариваемый заявителем Указ Президента РФ носит нормативно правовой характер - опубликован в Собрании актов Президента РФ и Правительства РФ 11 10.1993 года № 41 ст.3915 в разделе правовых актов нормативного характера и его положения, по сути, являются нормативными, в связи с чем ссылка в частной жалобе на ненормативный характер обжалуемого акта, несостоятельна.

Действующим законодательством Российской Федерации возможность обжалования нормативных Указов Президента РФ в порядке гражданского судопроизводства безотносительно к рассматриваемому судом конкретному делу, возникшему на основании применения данного Указа, как это следует из содержания ст. 120 Конституции Российской Федерации, не предусмотрена.

В соответствии со ст.116 ГПК РСФСР Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции, в частности, лишь дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ Согласно ст. 13 ГК РФ нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица может_быть признан судом недействительным лишь в случаях, предусмотренных законом.

Специальный Федеральный конституционный закон, который бы относил жалобы на нормативные акты Президента РФ к подведомственности судов общей юрисдикции, отсутствует, в связи с чем производство по делу прекращено правомерно.

Руководствуясь ст.317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ

определила:

определение Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2001 года оставить без изменения, а частную жалобу Буковникова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Члены коллегии:

КОПИЯ в е р н а * . Зав.секретариатом Кас.коллегии Верховного Суда РФ ^